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2018年土壤修復行業(yè)發(fā)展前景分析 萬(wàn)億市場(chǎng)等待挖掘
土壤污染規模大、比重高
建國以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展較為粗放，由此帶來(lái)的土壤污染問(wèn)題遍及耕地、工業(yè)用地、礦區用地和其他用地，受到污染的土壤規模、所占比重也較大。
在耕地方面，根據中國地質(zhì)調查局發(fā)布的《中國耕地地球化學(xué)調查報告》，我國重金屬中重度污染或超標的點(diǎn)位比例占2.5%，覆蓋面積達到3488萬(wàn)畝。輕度輕度污染或超標的點(diǎn)位比例占5.7%，覆蓋面積7900萬(wàn)畝，污染或超標耕地主要分布在南方的湘鄂皖贛區、閩粵瓊區和西南區。
圖表1：我國受污染耕地比例（單位：%）
在工業(yè)用地方面，根據數十年來(lái)城市工業(yè)企業(yè)搬遷頻率，可以推測我國受污染的工業(yè)用地數以百萬(wàn)計，這些場(chǎng)地的土壤往往受到揮發(fā)性有機污染物、重金屬等多種污染物的污染，污染土層深度可達數米至數十米，地下水同時(shí)受到污染。隨著(zhù)越來(lái)越多的城市工業(yè)用地轉變?yōu)榫G化、娛樂(lè )等公共用地或居住用地，潛在的土壤污染問(wèn)題將逐漸暴露出來(lái)，對人居環(huán)境質(zhì)量和居民健康造成顯現或潛在的危害。
在礦區用地方面，我國礦產(chǎn)資源豐富，隨著(zhù)礦產(chǎn)資源的不斷被挖掘，礦區污染土壤也愈發(fā)嚴重。根據調研結果，礦山污染超標點(diǎn)位占33.4%，主要污染物為鎘、鉛、砷和多環(huán)芳烴。有色金屬礦區周邊土壤鎘、砷、鉛等污染較為嚴重。
政策密集出臺支持土壤修復
根據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2018-2023年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》的匯總，近年來(lái)我國逐漸認識到土壤污染的危害，以及在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的情況下，土壤污染治理和土壤修復行業(yè)受到各級政府的關(guān)注，成為環(huán)保領(lǐng)域的黑馬。
2016年12月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”。這一計劃的發(fā)布可以說(shuō)是這個(gè)土壤修復事業(yè)的里程碑事件。根據“土十條”規劃目標，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
圖表2：《土壤污染防治行動(dòng)計劃》規劃目標
2017年2月，國土資源部、發(fā)改委發(fā)布《全國土地整治規劃2016-2020》。《規劃》提出將“貫徹保護環(huán)境國策，積極推進(jìn)土地復墾和土地生態(tài)整治”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，在各類(lèi)土地整治活動(dòng)中明確要求采取生態(tài)化土地整治措施。
在耕地方面，《規劃》確保要建成4億畝高標準農田，力爭建成6億畝，全國基本農田整治率達到60%。建造4-6億畝高標準農田總投資0.72-1.08萬(wàn)億。
圖表3：《土壤污染防治行動(dòng)計劃》部分工程投資額（單位：億元）
2017年底，土壤污染防治法草案二審稿提請全國人大常委會(huì )審議。2018年，在對草案進(jìn)一步修改完善的基礎上，土壤污染防治法有望快速出臺。
歷經(jīng)兩次審議形成的土壤污染防治法草案二審稿，已經(jīng)對諸如摸清土壤污染現狀，開(kāi)展土壤污染詳查；明確污染責任主體、明確防治原則；技術(shù)路線(xiàn)的選擇和技術(shù)標準的規范；以及如何正確發(fā)揮政府、市場(chǎng)關(guān)系，確保污染治理和預防行為的長(cháng)期可持續等作了規定，土壤環(huán)境立法工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
土壤修復萬(wàn)億市場(chǎng)等待挖掘
中國土壤修復市場(chǎng)尚處于起步階段，據統計，我國約43.75%土壤修復項目規模較小，集中在5000萬(wàn)以下。2億以上相對大規模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復30283處和80700處污染場(chǎng)地項目相比，我國已修復的場(chǎng)地數不超過(guò)500個(gè)，土壤修復市場(chǎng)尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢良好。
目前我國土壤修復行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大約為0.5%。而美國的土壤修復行業(yè)在2000年左右進(jìn)入高速發(fā)展期，土壤修復的資金占GDP的比重保持在 0.4%以上，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 30%左右。
圖表4：中美土壤修復產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對比（單位：%）
綜合耕地、工業(yè)用地、礦區用地及其他用地規模，按照土壤修復平均2萬(wàn)元/畝計算，保守估計我國土壤修復市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。
圖表5：不同土地土壤修復市場(chǎng)規模（單位：億元）
